向雾霾宣战 北京超常规手段治理大气

在过去六年中,北京PM2.5的年平均浓度从89.5μg/m3降至51μg/m3,区域协同减排起到了重要作用。

2013年,北京曾“谈到变革”。今年,北京PM2.5的年平均浓度高达89.5μg/m3,比国家标准(35μg/m3)高约1.5倍。

到2018年,经过一系列处理后,北京PM2.5的年平均浓度为51微克/立方米,比2013年下降了42.7%。

2014年2月26日,习近平总书记视察北京并发表重要讲话。他指出,增加空气污染控制,应对烟雾污染和改善空气质量的首要任务是控制PM2.5。随后,北京的治理气氛加快了代码展示“北京速度”。

官方总结指出,从2013年到2018年,北京是防空污染最强,措施最丰富,前沿最广,效果最显着的国家。

“裂解”

平均每日重污染

PM2.5曾经是一个未知的奇怪词。截至2013年1月,北京一直存在持续的空气污染严重过程,只有少数几天空气质量良好。有一段时间,空气污染的“罪魁祸首”,PM2.5(细颗粒)直径只有头发的二十分之一,使许多北京居民措手不及。

每天早上,李翔都会打开窗户,看看空气是怎样的。她曾在北京市生态环境局(原北京市环境保护局)大气部工作了近16年。她目前是大气环境司司长,目睹了北京大气管理的历史进程。 “当时,我们面临很多疑虑。”李翔回忆起2013年的“十面蹲伏”,坦率地说,当时北京经常被污染,公众不了解污染源和污染数据,更令人无法接受。

2013年,它成为监测PM2.5的第一年,这是北京正式实施新《环境空气质量标准》的第一年。今年,北京在全市建立了35个空气质量自动监测站,监测PM2.5和二氧化硫等六大污染物,并有PM2.5的完整年度数据。

同样在今年,北京有58个严重等级和严重污染的日子,占全年总天数的15.9%。平均而言,它相当于每隔一周受到严重污染的天气过程。当时,北京PM2.5的年平均浓度高达89.5μg/m3,比国家标准(35μg/m3)高约1.5倍。

相应地,2013年,北京的空气质量日数总计176天,占全年总天数的48.2%,甚至不到一半。

经过一番质疑和担忧,李翔和他的同事们面临着巨大的挑战。 “每个人都非常焦虑,他们对治理的信心不足。在有关部门采取控制措施后,他们也有很多疑虑和不信任。”回想李翔深受感动,“感觉特别困难,而且抵抗力很强。”

宣战

引入了历史上最严格的清洁空气行动计划

在烟雾频繁环绕城市后,2013年9月,《北京2013-2017清洁空气行动计划》被引入,北京正式向PM2.5宣战。该计划提出,到2017年,北京PM2.5的年平均浓度将比2012年低25%以上。这是北京制定清洁计划以来最严格的措施。

共有84项相关“关键任务分解”涉及燃煤,机动车和工业粉尘等六大项目,为北京控制大气铺平了道路。机动车总数和人口控制,京津冀联合防御等联合控制,正式进入治理大气的任务清单。超过50名“最高领导人”已成为“负责该单位的领导者”,并负责首都的空气质量。与此同时,行动计划首次将PM2.5治理的完成视为“约束指标”,与政府绩效评估相关联。

2014年2月26日,习近平总书记视察北京,指出加大空气污染控制,应对烟雾污染,改善空气质量的首要任务是控制PM2.5,减少煤炭燃烧,严格控制车辆。采取重大措施调整产业,加强管理,联合防治,依法控制,重点抓好重点领域,严格监控指标,加强环境执法监督,切实追究责任。

李翔认为,除了对大气治理的具体要求外,习总书记强调的其余要点是对大气污染工作的最基本支持。 “空气污染防治涉及各方面,没有良好的城市规划和基础设施建设,没有精细的管理水平,一切都是空谈。”

毫无疑问,这将推动北京再次解决空气污染问题。

当时,北京PM2.5治理之路逐渐明朗化。 2014年4月,北京发布PM2.5源分析数据:近两个城市的PM2.5成为区域性传输,而当地消息,机动车尾气排放量占30%以上。 2014年,北京PM2.5年平均浓度为85.9μg/m3,同比下降4%,仍超过国家标准145%。

自2015年1月1日起,新修订的“历史上最严格的环境保护法”正式实施,并明确了日常处罚和转移拘留等措施。在这一年,“阳光蓝天”已成为北京市民的正常生活。从“APEC Blue”到“parade blue”,太阳是蓝色的,每个人都渴望得到良好的空气。 2015年,北京PM2.5的年平均浓度为80.6μg/m3,超过国家标准130%,同比下降6.2%。

加代码

以非凡的方式利用气氛

自2013年以来,北京以非常规方式统治了大气层。北京市生态环境局副局长于建华曾表示,超常性意味着过去五年的大气控制措施可能超过过去十年的总和。

根据国家统计局和国家发展和改革委员会发布的“2016年生态文明建设年度回顾”,北京“绿色发展指数”2016年在全国排名第一,其中“环境治理指数”和“成长质量指数”“绿色”生活指数也排名第一。当时,北京PM2.5的年平均浓度为73微克/立方米,这是一个新的低点。

在过去的几年里,北京的减排措施前所未有。根据官方数据,自2013年北京向PM2.5宣战以来,该市已经淘汰了4万吨蒸汽锅炉,实施了52,000台蒸汽燃气锅炉的低氮改造,并淘汰了221.4万辆旧车。玉湾的新能源汽车,2648家一般制造污染企业,不符合资本的功能定位,在平原地区基本上“无煤化”,完成了11000多家“分布式”企业。

其中,一些任务的完成总量约为过去10年的总和,并决定用硬性措施完成艰巨的任务,最大限度地发挥“人民的努力”。

2018年,北京PM2.5的平均年浓度为51微克/立方米,比2013年下降了42.7%。

李翔也坦言道,也有不满。有人质疑北京的气氛继续改善,这一切都取决于风。李翔不同意这个说法。 “空气质素与污染排放和气象条件有关。短期内,气象条件的波动可能起主导作用。从长远来看,如果没有减排措施,减少空气污染总量,空气质素便不会它可能会得到改善。为此,整个社会付出了很多努力和代价。“

大气治理从定量变为定性

2017年发布的新版北京城市总体规划提出,到2020年,北京PM2.5将降至56微克/立方米,到2035年,大气环境质量将得到根本改善,到2050年达到国际先进水平。将成为北京的大气治理。新目标。

多年来控制大气层的实践经验证明,北京大气治理的有效性与区域协调,科学政策和社会各界的共同努力是分不开的。

“整个城市'有着同样的呼吸,共同的责任和努力工作',空气污染防治已经成为最广泛和最深入的参与领域之一,”李翔说。

其中,区域协调减排对改善空气质量起到了至关重要的作用。京津冀及其周边地区已成为“社区”,必须坚定不移地加强联合防控和协调减排。与此同时,下一步是坚持科学治疗。接近PM2.5的主要来源,重点关注煤炭,汽车,工业和粉尘四大领域,坚持精准,持续发挥的科学态度。

“不可否认的是,在秋冬季节,仍然会出现严重的空气污染。”然而,李翔分享了科学界的一致结论:在这个阶段,北京的大气污染在持续时间和污染浓度方面都有很大改善。重污染持续时间明显缩短,污染浓度大大降低,基本没有“爆炸”现象。

大气治理是一项长期而艰巨的任务,具有全面性和复杂性。北京的大气治理正在经历从量变到质变的过程。

“在我们非常沮丧之前,现在我们有了信心和决心。空气质量的改善一次又一次地证明,一旦出现意外,两三次不是偶然的,这是不可避免的。”李翔说,现在国家有很好的政策。环境与公众达成共识。

“经过长期发展,每个人的想法都在回归:我们应该追求什么样的生活方式?这些为我们提供了一个更好的平台来管理氛围。“

新京报记者邓琦

更新日期: 2019年03月12日
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